根据中央和省、市委关于开展“三严三实”专题教育工作部署要求，现就市委市直机关工委开展“三严三实”专题教育，制定如下工作方案。
一、总体要求 开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进市直机关工委领导班子和党员干部思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于贯彻落实全面从严治党要求，提高机关党建科学化水平，具有十分重要的意义。 市委市直机关工委“三严三实”专题教育从4月底开始，不分批次、不划阶段、不设环节，领导班子成员和其他县级领导干部参加。开展专题教育应做到“五个坚持”： 1、坚持从严从实。始终以严的标准、严的措施、严的纪律，不断把学习席大大总书记重要讲话精神引向深入，推动领导干部深入学习、自觉践行“三严三实”，进一步明规矩、严纪律、强约束，增强思想自觉和行动自觉，做到“心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为”。 2、坚持问题导向。把学习教育和解决问题结合起来，在专题教育中及时发现问题，有效解决问题。对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，逐条梳理分析“不严不实”的问题和具体表现，深入查摆、深刻剖析、深度整改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题不放过，即知即改、应改尽改，真正让党员群众满意。 3、坚持以上率下。市委市直机关工委领导班子和领导干部要立足本职岗位，把“三严三实”要求体现在履职尽责、做人做事的方方面面，带头学习提高，带头查摆解决问题，带头立规执纪，作示范、当表率。同时，加强对所属基层党组织开展专题教育的领导指导，夯实责任、传导压力，充分调动和发挥党员干部的自觉性、主动性。 4、坚持常态长效。把握常态化教育的特点，健全完善领导干部讲党课、集体学习等经常性教育的有效途径，把专题教育与推进机关党的建设经常性工作结合起来，与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，着力健全完善长效机制，避免用搞集中活动的方式开展专题教育。 5、坚持融入大局。把专题教育融入“四个全面”战略布局，融入全市当前改革发展稳定各项重点工作，融入全市机关党的工作的各项重点任务，做到两手抓、两不误、两促进。围绕全市工作大局，通过“三严三实”专题教育助推加力、务实发力，以服务中心、建设队伍的实效、以解决问题的效果、以作风建设的成果、以人民群众满意度，检验和评价专题教育成效，坚决防止和杜绝形式主义。 二、方法措施 重点抓实抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作。 1、工委书记带头讲专题党课（5月中旬前）。以高质量的专题党课开局起步，工委书记结合专题教育动员部署，带头讲“三严三实”专题党课。领导班子其他成员也要结合专题学习研讨，为工委全体党员干部、基层党组织联系点、“第一书记”帮包村党员干部讲专题党课。领导干部要自己动手撰写党课讲稿，紧密联系实际，深入调研思考，找准思想上的模糊认识和“不严不实”突出问题，剖析问题产生的根源。要做到“三个讲清楚”，即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。 2、工委中心组专题学习研讨（10月底前）。坚持把深化学习教育放在首位，打牢思想根基，切实把严和实的要求立起来、竖起来，以思想自觉引领行动自觉。 （1）突出学习研讨重点 一是学习中央和省、市委精神。专题教育要把学习席大大总书记系列重要讲话作为重中之重，重点研读《席大大谈治国理政》、《席大大关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《学习席大大同志关于机关党建重要论述》等书目，准确把握贯穿其中的立场、观点、方法，做到学而信、学而用、学而行。认真学习刘云山、赵乐际同志在“三严三实”专题教育工作座谈会上的重要讲话和姜异康、李同道书记的专题党课，学习中央和省、市委有关文件，真正把握实质、得其要义。 二是学习党章和党的纪律规定。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。要把学习党章摆上重要位置，把党章的要求内化于心、外化于行。要深入学习党的纪律规定，做守纪律、讲规矩上的模范，做贯彻落实市委市政府重大决策部署的表率。 三是学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等中央纪委、中央组织部编印的学习书目和我省编发的学习资料。以焦裕禄、谷文昌、杨善洲和我省的孔繁森、朱彦夫、王伯祥等先进典型为镜，深学细照笃行；以中央、省和市委通报的典型案例和我市王刚、彭庆国等违法违纪案件为戒，强化警示教育。通过正反两方面的专题学习教育，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。 四是学习机关党建理论。围绕席大大总书记关于机关党建工作的重要论述开展学习研讨，结合《机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》要求，进一步明确新形势下机关党建工作的新任务新要求，提升机关党建理论水平，掌握机关党建方法技巧，提高机关党建科学化水平。 （2）明确学习研讨专题 专题学习研讨从5月份开始至10月底结束，重点分3个专题，大体上每两个月1个专题。每个专题基本按照工委中心组学习、班子成员讲党课、领导干部领学、党员干部自学、开展专题学习研讨的方式进行。 专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，筑牢理想信念的“主心骨”，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。 专题一的学习研讨要和进一步巩固教育实践活动成果、深化突出问题整改结合起来，和基层党组织书记轮训、党员集中培训结合起来，着力加强学习研讨的针对性。要围绕学习席大大总书记系列重要讲话精神，广泛深入开展讨论，要对照教育实践活动查找出的问题看是否切实解决，对照整改落实成果看是否出现反弹，对照“三严三实”标准，查找“不严不实”的问题和具体表现。 专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实席大大总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以席大大同志为总书记的党中央保持高度一致；如何维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；如何遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；如何服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；如何管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋权非法利益。 专题二的学习研讨要和中央和省、市委关于加强党性锻炼、严格党内生活的有关要求结合起来。要组织党员干部深入学习党章，进一步增强党的意识、党员意识。要围绕严肃党内生活开展研讨，进一步增强纪律意识、规矩意识，查找问题和不足。要以纪念建党94周年、抗日战争胜利70周年为契机，开展革命传统教育、警示教育，组织“学党章 用条例 守纪律 讲规矩”电视知识竞赛活动，进一步加强党性锻炼、增强党性修养。 专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 专题三的学习研讨要和贯彻落实全面从严治党要求结合起来，和做好新常态新形势下机关党建工作结合起来。要对照年初工作计划，查工作进度，对取得的成绩要总结经验、扩大成果；对存在的重点难点问题要集中攻关，拿出解决的思路办法。 （3）把握学习研讨要求 一要制定学习研讨计划。结合工委中心组年度学习计划，围绕“忠诚、干净、担当、有为”分专题设计学习研讨内容，列出每个专题的重点学习篇目、研讨题目和需要解决的重点问题。二要组织专题教育培训。充分利用国内知名高校、市委党校等优质教育资源，围绕席大大同志论全面从严治党、论机关党建等专题，分批次对包括工委全体党员干部在内的机关党务干部进行培训。三要学原文照镜子。学习研讨首先要认真读原著、学原文、悟原理，在此基础上结合实际深入思考。读就真读、学要真学，要原原本本、原汁原味，不能以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。四要认真组织实施。每个专题组织一次集体研讨交流，每名领导干部都要把自己摆进去，紧扣中央提出的“3个专题”和“11个如何”，梳理分析“不严不实”的问题和具体表现，深入研讨交流。专题研讨采取主题发言、互动讨论的方式，每名领导干部都要深入谈认识、谈感受，找差距、查不足，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、拿出措施。专题研讨要做到“四结合、四反思”，即结合打造“两个高地”，反思在推动城市转型升级、促发展保稳定、抓基层打基础、抓班子带队伍等方面抓落实的力度够不够、效果好不好；结合我市实施的“双千工程”和党员干部联系服务群众，多体验基层之苦、群众之难，反思宗旨意识、为官之德、从政底线；结合新常态新要求，反思有没有为官不为、庸政懒政突出问题，有没有从不敢到不能的转变，有没有真正树立不想的自觉；结合教育实践活动问题整改，反思班子和个人的问题整改得全面不全面、彻底不彻底，增强研讨的实效性。每次专题研讨，要形成有关会议记录或纪要。 3、召开专题民主生活会和组织生活会（12月底前）。以践行“三严三实”为主题，与领导班子年度民主生活会合并召开专题民主生活会，机关党支部组织召开一次组织生活会。要认真落实中央和省、市委部署，借鉴运用教育实践活动工作经验，精心制定民主生活会和组织生活会工作方案，发扬整风精神，确保会议质量和效果。 （1）把查摆问题贯穿始终。每名领导干部都要自觉对照“三严三实”要求，对照党纪党规和法律法规，对照正反两方面典型，紧密联系个人实际，深入查摆“不严不实”问题。在理想信念上，重点查摆理想信念动摇、党性修养缺失、政治定力不强等问题。在精神状态上，重点查摆把从严约束作为托辞，精神不振、庸政懒政，工作不主动、落实打折扣等问题。在政绩观上，重点查摆只想当官、不谋事业，在其位不尽其责、不谋其政等问题。在工作作风上，重点查摆作风浮漂、不敢担当、不思进取、四平八稳、畏缩不前等问题。在廉洁自律上，重点查摆执行八项规定搞变通、打擦边球，甚至依然顶风违纪等问题。要结合讲党课、专题学习研讨、谈心交心和走访慰问、调查研究、工作推进等，通过广泛听取意见把问题找准、找实、找具体、找全面。 （2）认真撰写党性分析材料。要按照“两对照三联系”的要求，对照党规党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行全方位、立体式的透析检查，撰写高质量的党性分析材料。县级党员领导干部的党性分析材料，由工委书记审阅把关；工委书记的党性分析材料，报市委组织部审阅把关。领导班子要在班子成员深入剖析的基础上，形成“三严三实”专题对照检查材料。 （3）召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。精心制定方案，以更严要求召开专题民主生活会和组织生活会。工委书记带头开展严肃认真的批评和自我批评。每名同志发言时，都要聚焦“三严三实”，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施；其他同志逐一对其提出批评意见。班子成员要加强对分片协调部门（单位）专题民主生活会、组织生活会的指导，并落实党员领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份积极参加机关党支部的专题组织生活会。 4、强化整改落实和立规执纪（贯穿始终）。坚持边学边查边改，对教育实践活动中尚未完成的整改任务，结合开展专题教育继续抓好整改；对专题教育中发现和查摆的问题，领导班子要制定整改工作方案，领导干部要列出问题清单，逐项抓好整改。 （1）即知即改。针对专题党课、专题学习研讨查摆的问题，基层反映的问题和专题民主生活会和组织生活会提出的问题，要建立台账，不等不靠，边学边改，立查立改。要区分工委书记、班子成员和内设机构负责同志，区分共性问题和个性问题，分别提出整改目标和要求。领导干部对查摆出的“不严不实”问题，要列出清单，制定具体措施，实行销号管理，发扬钉钉子精神，整改一项、销号一项。 （2）专项整治。对查摆出的面上存在的共性问题，集中开展专项整治，实行上下联动、系统推进。针对机关党建工作存在的“不严不实”问题，以贯彻席大大总书记全面从严治党要求为主线，围绕服务中心、建设队伍核心任务，严格落实《机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，突出抓好“五个强化”（即，强化机关党建落实从严治党责任、强化党内严肃的政治生活、强化机关作风建设、强化思想政治工作、强化机关党内监督）。针对工委干部管理中的问题，进一步从严监督管理干部，加强党风廉政教育，加强经常性提醒防范，强化日常考核，使干部在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，为营造良好的政治生态贡献正能量。 （3）建制立规。坚持巩固深化与健全制度相结合，把巩固深化专题教育成果作为加强机关党的建设制度改革的重要内容，着力在建制度、立规矩上下功夫。围绕严格党内政治生活、服务型机关党组织建设、党风廉政建设等方面，建立健全有关制度。强化制度刚性约束和执行效力，切实防止打折扣、搞变通，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。 三、组织领导 要把开展好“三严三实”专题教育作为重大政治任务，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推进，确保专题教育不虚不空不偏不走过场，取得实实在在的成效。工委领导班子对专题教育负总责，工委书记要切实承担起第一责任人的责任，领导班子成员要率先垂范，带头参加教育、接受教育，当好践行“三严三实”的组织者、引领者、示范者。组织部要切实做好专题教育的日常工作，认真研究谋划，及时调度掌握情况、发现问题、提出建议。宣传部要抓好工委中心组专题学习研讨任务的组织落实，运用《机关党的工作》、枣庄机关建设网及时宣传中央和省、市委重大部署要求，宣传开展专题教育工作的进展和成效，积极营造学习践行“三严三实”的浓厚氛围。纪工委要对面上存在的“不严不实”突出问题，做好相关立规执纪工作，进一步加强机关作风建设和党风廉政建设。办公室要加强服务协调，为开展专题教育提供坚强保障。以上各有关委、部、室要根据各自职责，加强分工协作和协调配合，确保专题教育深入扎实开展。
