一、《条例》条文：
第五十六条 党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，依照前款规定处理。
第五十七条 党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。
二、名词解析
山头主义：山头主义在不同历史时期有不同表现，但有一个本质特征没有变，就是把组织分派的工作看成自家后院，把组织交付的责任田变成自留地。在这“一亩三分地上”，他想干啥就干啥，任何人都不能插手过问，俨然一个独立王国。搞山头主义的人，习惯于将上下级关系看成人身依附关系，将组织培养的干部当成自己的家臣，将国家的资金资源当成自己的个人财产。因为“独立”，他就会在选人用人上只提拔重用自己人，极力排斥、孤立组织上派去的干部。
另搞一套：是指违背党中央确定的大政方针及决策部署，而在本地区、本部门、本单位额外作一套土政策及决策部署。
三、典型案例
典型案例1：
中国人民财产保险股份有限公司原党委委员、副总裁沈东，身为国有金融企业党员领导干部，丧失理想信念，弃守职责使命，贪图享乐，“风腐一体”问题突出；拒不执行党中央确定的大政方针，在分管财务条线自行其是，搞山头主义，对抗组织审查。沈东还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中国人民保险集团股份有限公司党委研究，决定给予沈东开除党籍处分和开除处分；收缴其违纪违法所得；经山东省济南市监察委员会研究决定，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
典型案例2：
湖北省地方税务局原党组书记、局长杨天然，违反政治纪律和政治规矩，在担任恩施州委副书记、州长期间搞“小圈子”，在换届过程中搞非组织活动，当面一套、背后一套，口是心非、阳奉阴违，表面上表态拥护省委对恩施州的人事安排决定，却私下非议、表达不满，转移隐匿涉案款物，串供堵口，掩盖事实，对抗组织审查。杨天然还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经湖北省纪委常委会议审议并报湖北省委常委会议批准，决定给予杨天然开除党籍处分；经湖北省监察厅厅长办公会议审议并报湖北省政府批准，决定给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。
典型案例3：
宜春市人民政府原党组成员、二级巡视员袁和庚，丧失理想信念，背弃初心使命，背离新发展理念，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；居“官”自傲，有权任性，执行议事规则另搞一套。袁和庚还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中共宜春市纪委常委会会议研究并报宜春市委批准，决定给予袁和庚开除党籍处分；由宜春市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。典型案例4：早在2014年，党中央就连续作出重要指示，要求坚决制止木里矿区破坏式开采，对环境恢复治理，之后又陆续多次就该问题作出重要指示批示。然而，青海省政府原副省长文国栋却在思想上漠视生态保护，扩大煤炭开发，甚至支持不法企业打着生态修复治理的名义非法采煤。导致祁连山南麓草甸因滥挖滥采被撕开一条条裂口，形成多个巨大天坑，破坏触目惊心。党中央重大决策部署为什么得不到贯彻执行？2021年1月，青海省原副省长、海西州委原书记、柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋被公布“双开”，通报直指其“对党中央重大决策部署敷衍了事、另搞一套，甚至‘靠煤吃煤’，与不法私营企业主搞利益交换，充当非法采煤的‘保护伞’，致使祁连山南麓青海境内木里矿区非法采煤问题整而未治、禁而不绝”。用文国栋自己的话说是“算的经济小账，没算环境保护的大账”，“没有这个政治站位”。
典型案例5：
党中央多次强调要高质量发展，加大淘汰落后产能力度。而响水化工园区大多是引进其他地区淘汰的企业，安全隐患突出，但各级党委政府既没有下决心让它关停退出，也没有及时采取有效措施整改提升。2018年，盐城市研究决定要取消响水化工园区，但响水县一直拖而不办，直到拖出了大事故。响水化工园区爆炸事故致78人死亡，直接经济损失达19.86亿元。这一悲剧的发生，揭示出当地各级党委政府落实新发展理念不到位问题。
典型案例6：
中国出口信用保险公司福建分公司原党委书记、总经理徐敦鹏，理想信念丧失，纪法意识淡薄，背离初心使命，对党不忠诚不老实，表里不一、阳奉阴违，对抗组织审查，违反党的优良传统；贯彻党中央决策部署只表态不落实，在承保、理赔追偿工作中不负责任，造成重大损失。徐敦鹏还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中国出口信用保险公司党委研究决定，给予徐敦鹏开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻中国出口信用保险公司纪检监察组研究决定，给予徐敦鹏开除公职处分；福建省监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
典型案例7：
黔西南州册亨县坡妹镇副镇长杨胜坤在脱贫攻坚工作中只表态不落实问题。2019年10月8日，因坡妹镇住房安全保障工作滞后，分管副镇长杨胜坤被县人民政府约谈，签字承诺将于10月30日前全面完成住房保障建设、验收和资金兑现相关工作，并于当天递交《关于坡妹镇开展住房保障工作滞后的检查》，再次承诺坡妹镇住房保障工作一定如期完成。11月15日，经杨胜坤签字“情况属实”后，坡妹镇上报《册亨县住房安全保障专班工作汇总表》，数据显示保障工作全面完成。11月21日，经州级审查评估工作组核实，坡妹镇秧亚村存在部分建档立卡贫困户新建房未完工、住老旧房的情况，与上报数据不符，存在弄虚作假。杨胜坤作为分管领导，未正确履职、弄虚作假，受到政务警告处分。
典型案例8：
云南省公安厅治安总队原总队长早明光，丧失理想信念，背离党的宗旨，毫无党性原则，无视党的纪律和规矩，履行全面从严治党主体责任不力，贯彻中央关于党风廉政建设决策部署只表态不落实，搞形式主义，给组织造成严重不良影响。早明光还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予早明光开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
典型案例9：
中央第八生态环境保护督察组通报“云南省文山州违建小水电敷衍整改严重破坏国家级自然保护区生态环境”。经查，云南省水利厅及相关领导干部在审核确定二河沟一级电站清理整改分类时“放水”，将本应纳入“立即退出类”的二河沟一级电站列为“限期退出类”；文山州政府，文山市委、市政府及相关领导干部地方保护主义、本位主义思想严重，对反馈整改问题置若罔闻、不予重视，片面强调本地区实际，弄虚作假、心存侥幸，反馈问题长期得不到整改解决。
根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关党纪法规，经省委批准，决定对文山州违建小水电敷衍整改严重破坏国家级自然保护区生态环境问题相关责任单位和责任人严肃追责问责。
典型案例10：
陕西省铜川市政协原党组书记、主席张惠荣，严重违反政治纪律，落实党中央决策部署不坚决、做选择、搞变通，阳奉阴违，脱离实际，盲目决策，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，对抗组织审查，串供、转移证据，订立攻守同盟。张惠荣还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予张惠荣开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
典型案例11：
青岛市李沧区委原书记、一级巡视员王希静，丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，干扰巡视工作，对抗组织审查，搞迷信活动；政绩观错位、权力观扭曲，贪图虚名、弄虚作假，严重脱离实际、脱离群众，擅权妄为、急功近利，盲目铺摊子、上项目，热衷于搞“形象工程”“政绩工程”。王希静还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山东省纪委常委会省监委委务会会议研究并报山东省委批准，决定给予王希静开除党籍处分；由山东省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
典型案例12：
甘肃省工业和信息化厅原党组成员、副厅长李生发，身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃党性原则，丢弃初心使命，与党离心离德，屡屡破纪违法。居心不良，蓄意伪造虚假身份隐匿财产，订立攻守同盟，伪造证据，挖空心思对抗组织审查调查；世界观扭曲，当官即为捞钱，政绩观错位，搞“形象工程、面子工程”，严重侵害群众利益，造成恶劣影响。李生发还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经甘肃省纪委常委会会议暨省监委委务会审议并报甘肃省委批准，决定给予李生发开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
典型案例13：
河南省信阳市息县在农村人居环境整治中层层加码、检查考评过多过频、搞“面子工程”等问题。息县在推进人居环境整治工作中，脱离实际、违背干部群众意愿随意决策，出台文件“一刀切”要求定期清理本地区国道、省道、县道等主干路两侧野树杂草，留茬高度在10厘米左右。只顾“面子”、不顾“里子”，对主干路两侧可视范围和领导干部调研检查经常走的线路整治标准要求过高，这些公路两侧反复割草、干净整洁，但村内环境特别是背街小巷脏乱差；对公路沿线某村庄12户房屋“刷白墙”“加青瓦”，但对村内其他房屋未作任何整修，形成鲜明反差，整治工作变形走样。检查考评过多过频、层层加码，信阳市实行“每月一暗访一通报、一季度一考评”，息县实行“每日一通报、每周一排序、每半月一评比、每月一奖惩”，项店镇频繁开展督导检查、观摩评比，采取贴照片等方式通报排名靠前、靠后的村党支部书记，增加基层干部和群众负担。信阳市副市长、息县县委原书记汪明君受到党内严重警告处分；息县县委书记管保臣，县民政局局长、项店镇党委原书记陈敏受到党内警告处分；息县农业农村局党组书记、局长黄树伟受到党内严重警告处分，其他责任人员受到相应处理。
典型案例14：
新疆维吾尔自治区墨玉县委原书记张冠军乱作为、假作为，搞“形象工程”“政绩工程”问题。2017年至2023年，张冠军在乡村振兴迎检等工作中弄虚作假搞“面子工程”，花费大量财政资金在农业园区大门等位置安装大型电子显示屏、建设参观通道，多次组织养殖户临时集中以制造市场繁荣、交易活跃假象；在项目推进中重规模、轻效益，重立项、轻管理，导致大量资产长期闲置，浪费巨额财政资金。张冠军还存在其他违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
典型案例15：
四川省雅安市政协原副主席韩冰，理想信念丧失，纪法意识淡薄，在党内搞团团伙伙、“小圈子”，破坏政治生态，对党不忠诚不老实，串供、向组织提供虚假情况，对抗组织审查，干扰巡视工作；政绩观不正，搞形象工程，滥用财政资金。韩冰还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予韩冰开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
典型案例16：
甘肃省体育局原副局长曹正民，身为党员领导干部，背离初心使命，丧失理想信念，违背党性原则，屡屡破纪违法。对党不忠诚不老实，指使下属向组织提供虚假情况，转移隐匿非法财产，掩盖违纪违法事实，对抗组织审查调查；搞形象工程，盲目铺摊子、上项目，浪费国家资财。曹正民还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经甘肃省纪委常委会会议审议并报甘肃省委批准，决定给予曹正民开除党籍处分、按规定调整退休待遇，收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理，对涉案财物一并移送。
典型案例17：
湖南省常德市人大常委会原副主任、石门县委原书记谭本仲，违反政治纪律，进行串供，伪造、隐匿证据，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受礼品礼金，公款大吃大喝，盲目上项目，搞劳民伤财的“形象工程”；违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题，在干部选拔任用工作中，任人唯亲、排斥异己。谭本仲还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经湖南省纪委常委会会议研究并报湖南省委批准，决定给予其开除党籍处分；由湖南省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
典型案例18：
贵州省铜仁市人大常委会原副厅长级干部陈代文，丧失理想信念，背弃初心使命，违背新发展理念，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，履行全面从严治党主体责任不力，给党组织造成严重损害和不良影响，处心积虑对抗组织审查，痴迷风水搞迷信活动。陈代文还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《行政机关公务员处分条例》等有关规定，经贵州省纪委常委会会议研究并报贵州省委批准，决定给予陈代文开除党籍处分；由贵州省监委按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
典型案例19：
江西省上饶市政府原党组成员、副市长李茂荣，身为党员领导干部，丧失理想信念，弃守职责使命，热衷结交“政治骗子”，搞政治投机，滥权妄为，严重破坏政治生态；对中央八项规定精神置若罔闻，政绩观扭曲，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，长期违规收受礼品、接受可能影响公正执行公务的宴请。李茂荣还存在其他严重违纪违法问题。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经江西省纪委常委会会议研究并报中共江西省委批准，决定给予李茂荣开除党籍处分；由江西省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
典型案例20：
丽江市华坪县二级巡视员周贵翔搞形象工程，增加乡镇财政负担问题。2019年，周贵翔在担任华坪县人大常委会党组书记、主任，华坪县重点产业发展领导小组及重点产业推进组副组长期间，应景造势，盲目决策，在县级财政“吃紧”的情况下，采取县人大常委会适当补助资金、不足部分由乡镇自筹解决的方式，要求各乡镇建设一个护林产业地标，在先后共建成8处地标构筑物的基础上，再次要求各乡镇增加建设芒果示范园地标、柿子示范园宣传碑、生态产业示范园宣传碑等地标共18处，导致拖欠工程款164万余元。上述部分地标因违规占用基本农田、未取得土地林地建设手续等原因，在问题整改中被拆除，造成财政资金浪费。2023年4月，周贵翔受到党内严重警告处分。 |
