一、《条例》条文：第九十一条 违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。虽经批准因私出国（境）但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国（境）行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
二、条文解读：
党员因私出国(境)，看似是“私人事务”，但鉴于党员尤其是党员领导干部的特殊身份，党组织对此仍然有相当的要求，要求党员进行审批、报告等。《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（中纪发〔2004〕6号）：（一）党员干部因私出国（境），要按照干部管理权限，严格履行审批手续。县（处）级以上党员干部因私出国（境）的审批，要严格执行中办发〔1999〕23号文件的有关规定。各地区、各部门不得擅自或变相下放审批权限。对党员领导干部和涉及管理人、财、物、机要档案以及其他重要岗位的党员干部，要严格审查，着重审查近期政治表现和廉政情况。对法律规定不准出境和涉嫌严重违纪违法的党员干部，不得批准其出国（境）。（二）严格按照中央组织部、公安部、人事部等五部门《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》（公通字[2003]13号），进一步完善国家机关在职县（处）级以上领导干部、离（退）休厅（局）级以上干部和涉及国家安全、国有资产安全、行业机密等人员因私出国（境）的登记备案工作。（三）加强党员干部因私出国（境）后的管理。因私出国（境）的党员干部，在国（境）外不得以党员身份参加公开活动，每季度要把在国（境）外的情况向所在单位和单位党组织汇报一次，重要情况要及时报告。党员组织关系的处理，要严格执行《中央组织部关于共产党员因私事出国或去港澳地区的若干问题的规定》（中组发〔1981〕19号）。回国后及时向所在单位报告。
三、典型案例：
典型案例1:
重庆市体育局原巡视员李亚光，丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实、表里不一、做两面人，与他人串供、对抗组织审查；不如实报告个人有关事项，未经批准因私出国。李亚光还存在其他严重违纪违法问题。
依据有关法规，给予李亚光开除党籍处分；按规定取消其退休待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
典型案例2:中国第一重型机械集团公司鞍山协作部部长兼党支部书记王占凯，违反组织纪律多次私自因私出国问题。经查，王占凯于2014年2月至10月期间，未经公司批准，多次因私出国（境），在国（境）外共计停留13个工作日。此外，2015年报告领导干部个人有关事项时，王占凯未将持有因私出国（境）证照和2014年度个人因私出国（境）情况如实报告，后经抽查核实发现上述情形。王占凯的行为，严重违反了党的组织纪律。2015年7月11日，经一重集团公司党委讨论决定，撤销王占凯鞍山协作部党支部书记、部长职务。 典型案例3:中央企业专职外部董事姜林奎严重违纪违法，经查，姜林奎违反政治纪律，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，未经批准因私出国；违反廉洁纪律，违规持有非上市公司股份，利用职务便利为亲友的经营活动谋取利益，接受有业务合作关系的民营企业主帮助其购买房产；利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，擅自决策造成国有资产特别重大损失，涉嫌严重职务犯罪。姜林奎身为党员领导干部和地方国有企业主要负责人、中央企业高级管理人员，理想信念缺失，政治意识、纪律规矩意识淡漠，严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌职务犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，应予严肃处理。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，决定给予姜林奎开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。 典型案例4:江苏省纪委对常州市人大常委会原副主任沈瑞卿严重违纪，经查，沈瑞卿违反政治纪律，对抗组织审查；违反组织纪律，未按规定履行因私出国审批手续，谈话时不如实向组织说明问题，在干部选拔任用上为他人谋取利益并收受财物；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系；违反法律法规规定，利用职务上的便利，在企业经营方面为他人谋取利益并收受财物。沈瑞卿身为党员领导干部，严重违反政治纪律、组织纪律、生活纪律和国家法律法规规定，理想信念丧失，党员意识淡薄，违纪行为性质十分恶劣，情节严重，影响极坏，损害了党的事业和形象，应予严肃处理。
依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经省纪委常委会研究并报省委常委会批准，决定给予沈瑞卿开除党籍处分，取消沈瑞卿享受的退休待遇；其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法处理。 典型案例5:邢台市委原副书记赵常福严重违纪，经查，赵常福违反政治纪律，对抗组织审查；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，利用职务上的便利在干部选拔任用方面为他人谋取利益并收受财物，利用职权和职务上的影响为他人在干部录用等方面谋取利益，违规办理因私出国（境）证件并多次未经批准出入国（边）境；违反廉洁纪律，收受礼品、礼金，接受私营企业主出资的活动安排；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利在企业经营方面为他人谋取利益并收受财物。且在党的十八大后仍不收敛、不收手。其中利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物等问题涉嫌犯罪。经省纪委常委会议研究并报省委批准，决定给予赵常福开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。 典型案例6:天津市教育科学研究院原党委副书记、院长武红军严重违纪，经查，武红军违反政治纪律，公开发表反对中央精神的言论，干扰巡视工作，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，公款出国旅游，私车公养；违反组织纪律，未经批准因私出国（境）20次，擅自变更表彰评优结果，私自扣压举报材料；违反工作纪律，在专项治理工作中，对“小金库”不予清理，并上报“零存在、零报告”的承诺；违反生活纪律，与他人保持不正当性关系；违反廉洁纪律和国家法律法规规定，索要或收受他人财物。其中，利用职务便利，为他人谋取利益，索要或收受他人现金问题涉嫌犯罪。武红军身为党员领导干部，理想信念丧失，纪律意识淡薄，严重违反党的纪律和国家法律法规规定，且在党的十八大后，仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中共天津市纪委常委会议审议并报中共天津市委批准，决定给予武红军开除党籍处分；由天津市监察局呈报天津市人民政府批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题及线索、款物移送司法机关依法处理。 |
