918博天堂固定资产管理暂行办法

为加强固定资产管理，保证国有资产的安全、完整，充分发挥固定资产的效益，根据《行政事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号）、《山东省省级行政事业国有资产处置管理办法》（鲁财资［2011］78号）、《山东省人力资源和社会保障厅固定资产管理办法》等有关规定，结合我院实际，制定本办法。

一、固定资产管理体制和职责

1、我院固定资产实行“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的管理体制，强化管理责任，提高固定资产管理水平。

2、财务资产处对固定资产实行统一管理，各系部、后勤管理处、教务处、工会、办公室对固定资产实行二级管理，形成各资产管理部门和资产使用部门互相协调、责任明确的管理机制。

3、各资产使用部门应配备专人负责本部门固定资产的日常管理，管好、用好固定资产。

二、固定资产的范围和分类

（一）固定资产界定

固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态不变的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，均应作为固定资产管理。

音像制品、图书资料和家具，不受起点限制，一律作为固定资产管理。

918博天堂购建、自建、调入或接受捐赠的资产都属于固定资产管理范畴。

（二）固定资产分类

1、房屋及构筑物：是指由我院占有和使用的一切房屋、建筑物及其各种附属设施。其中：房屋包括办公用房、业务用房、库房、食堂、锅炉房等；建筑物指房屋以外的建筑，包括各种塔、池、井、棚、场、路、围墙等；附属设施是指安装在房屋和建筑物内部的，与房屋和建筑物不可分割的各种配套设施，如电梯、水暖管道、除尘通风设备、通讯设施、输电线路等。

2、专用设备：是指各种具有专门性能和专门用途的设备，如各种教学仪器设备、后勤设备等。

3、通用设备：是指用于开展业务工作的通用性、一般性设备，如计算机设备及软件、办公设备、通讯工具、交通工具等。

4、图书、音像资料：包括各种藏书、期刊、特种文献资料、视听资料、磁盘、光盘等。

5、家具、用具：包括各种办公桌椅、沙发、文件柜等办公家具、厨卫用具、名贵树木花卉等。

固定资产的类别一经确定，所有同类固定资产一律列入确定类别。

三、管理机构的设置及职责

918博天堂固定资产由财务资产处、系部、教务处、后勤管理处、工会、办公室及各资产使用部门按各自职责实施管理。

（一）财务资产处职责

1、贯彻执行国家固定资产管理的法律、法规和政策，依据上级有关规定制定918博天堂固定资产管理办法并组织实施。

2、负责固定资产购置计划的审核、申报，合理配置资产和对闲置资产进行调剂使用，提高资产使用效益。

3、负责资产产权登记及资产统计工作；负责国有资产管理信息系统的日常使用和维护；对验收合格的固定资产登记入账并按资产类别、品名编号打印资产卡片和资产标签。

4、组织资产定期清查；监督、检查固定资产管理、维护和使用情况，防止重复购置、闲置浪费现象的发生；组织专家对拟报损、报废资产进行技术鉴定，根据鉴定意见办理资产的报废等申报手续，经批准后组织实施。

5、负责资产处置、对外出租、出借等手续的审核、报批工作，以及规定权限范围内的资产处置审批工作；负责委托资产评估公司对拟出租资产和处置资产进行评估，并参与招标工作。

6、对各部门的固定资产管理工作进行指导，对资产管理人员进行培训，提高资产管理水平；对资产管理人员的工作交接进行监督。

（二）资产归口管理部门职责

1、管理权限：

（1）后勤管理处：负责918博天堂房产、土地产权证书的办理；负责房屋、土地、非信息类办公设备、家具、后勤维修设备、炊事设备等的管理和维护。

（2）系部：负责教学实训设备及其配套设施的综合管理；网络设备归口电气与自动化技术系负责管理和维护。

（3）教务处：负责全院电教设备的综合管理。

（4）工会：负责电子阅览室、图书等资料的综合管理。

（5）办公室：负责办公系统维护及信息类办公设备和交通工具的管理和维护工作。

2、职责：

（1）负责制定对所辖资产的保管、使用、维护等办法，明确资产管理人员和使用人员责任。

（2）参与购建、自建、调拨或捐赠的固定资产的验收，负责办理资产的入库、保管及调拨；负责编制资产的年度维修预算，制定维护保养制度。

（3）建立固定资产台账，详细记录资产购置日期、数量、金额、使用部门等信息，负责对资产信息的更新和注销工作，定期与财务资产处和资产使用部门对账，保证账账相符、账物相符。

（4）参与资产的清查盘点工作，落实资产盘亏、盘盈情况；负责对资产使用部门提交的资产报损、报废申请进行汇总并参与技术鉴定。

（三）各资产使用部门职责

1、负责本部门资产的保管、使用、维护等，并对所管资产的安全完整负责。

2、提出本部门固定资产维修计划，严格执行维护保养制度，妥善使用和管理固定资产；配合搞好定期清查盘点工作；对报废、报损的固定资产，及时向资产归口管理部门申报。

3、各部门应确定一名责任心强、工作严谨细致的人员兼任资产管理员，负责本部门固定资产的日常管理工作，包括粘贴资产标签、保管资产卡片、设立资产卡片登记簿，做好固定资产信息的更新和注销等登记工作；在资产卡片上记录资产使用、维护和事故处理等原始记录，做好档案管理工作，保证资产在使用期限内的功能齐全；定期与资产归口管理部门对账，保证账、卡、物相符。

四、建立统一的核算制度

固定资产管理应做到财务部门、资产归口管理部门有账，使用部门有账有卡，资产上有标签，互相核对，互相制约。使用部门应以每一独立的固定资产项目为对象建立资产卡片（批量购置的家具等按批次建立资产卡片），详细记录资产取得时的有关信息，以及使用过程中的维修、转移、报废等情况。

1、资产归口管理部门按资产类别、品名登记固定资产台账，核算数量和金额。固定资产减少时，应在信息上予以记录。

    2、资产使用部门管理人员负责登记本部门资产，核对资产卡片和资产标签记录内容是否与实物资产相符，并粘贴标签。

3、财务资产处根据发票和入库单、验收单或交付使用财产清册编制记账凭证，登记固定资产账。固定资产经批准报废、调出时，根据批准文件作减少核算。

五、建立定期清查盘点制度

1、财务资产处、资产归口管理部门和资产使用部门每半年对账一次，保证账、卡、物相符。

2、资产清查盘点，每年至少要组织一次。由财务资产处组织，各资产归口管理部门和资产使用部门参加，对固定资产进行实地盘点核查，对账、卡、物进行认真核对。

3、具体安排资产清查时，可采取一次性清查，也可采取分期分批轮流清查核对的办法。清查盘点的内容包括固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常等。

4、清查盘点过程中如发现盘盈、盘亏或损毁等情况时，应作出详细记录，由资产归口管理部门负责及时查明原因，会同财务资产处提出资产处理意见，报院长办公会研究。凡因资产管理不善造成资产丢失、损毁的将追究使用部门负责人、资产管理员及资产使用人员的责任。

六、建立档案管理制度

1、凡属大型设备、贵重精密的仪器、器械，体积小、价值高、流动性强的资产，应由资产使用部门按台（件）建立档案，记录购置、使用以至报废和处置的全过程。

2、房屋及构筑物的地质材料、设计、施工及竣工图纸和水、电、 暖、气管道安装图纸及房屋使用、维修、调拨、变卖、拆迁等重要资料由项目负责部门整理归档。

七、实行分类管理制度

1、房屋构筑物及其附属设施，由后勤管理处指定专人管理，按其结构、用途、面积、价值和使用部门编号登记。

2、机动车辆，应合理调配，妥善维修保养，建立必要的使用管理制度。

3、设备、家具等，要求做到定位置、定品种数量、定使用部门、定管理人员，将责任落实到人。确需拆改的应报分管院长批准，改造完毕应予以记录，并通知资产归口管理部门。

4、闲置多余固定资产，占有部门应及时交回资产归口管理部门，并办理资产移交手续，由财务资产处提出调配意见，报院长办公会批准。闲置资产可对外出租、出借，应报省厅审核并报省财政厅审批后执行；未按规定程序报经批准，任何部门和个人不得擅自将资产予以有偿使用。

八、固定资产增加

1、固定资产增加，严格按照采购计划和预算实施。对购置大型设备和建造永久性设施，应组织专业技术人员进行可行性论证。

2、购置的固定资产，凡属于政府采购范围内的商品，应按照政府采购有关规定办理报批手续，实行统一采购、集中支付。

3、固定资产计价：

（1）新建、购入和有偿调入的固定资产分别按造价、购价和调拨价入账，车辆购置税计入车辆价值内。

（2）自制的固定资产，按实际开支的工料费入账，未单独核算工料费的可按市场价入账。

（3）无偿调入、捐赠、赞助、旧存的固定资产，能查明价格的，按原价入账；价格不明的，参考同种固定资产的市场价格估价入账。

（4）购入、调入固定资产的国内运杂费及差旅费，不计入固定资产的价值。

九、固定资产处置

（一）符合下列条件之一的固定资产可以申请处置：

1、经918博天堂组织技术鉴定确认已丧失使用价值的资产；

2、按照国家规定强制报废的资产；

3、盘亏及非正常损失的资产；

4、因技术原因不能满足教学需要的教学实习设备；

5、已达到规定使用期限或继续使用不经济的资产；

6、依据国家规定需要处置的其他资产。

（二）固定资产处置审批：

1、房屋构筑物（含土地使用权）、单项账面原值10万元以上的交通运输工具、单项账面原值50万元以上通用及专用设备的处置，报省财政厅审批。

2、单位价值在0.8万元以上50万元以下的资产处置，报省人力资源和社会保障厅审批。

3、其他固定资产的处置由918博天堂自行审批，财务资产处和资产归口管理部门办理相关手续。

4、固定资产划转，由省厅规划财务处审核后，报省财政厅和国有资产管理部门批准。

5、根据省财政厅或省人社厅批准的资产处置方式处置资产。以有偿转让或置换方式处置资产的，应当委托社会中介机构进行资产评估；有偿转让国有资产，应当采取拍卖、招投标方式进行，转让价格不得低于评估结果的90%；资产处置收入及时上缴国库；在实际完成资产处置事项后，财务资产处应按规定进行账务处理。

（三）资产报废、报损审批程序

918博天堂每年四月份组织一次资产报废、报损工作，需报废、报损的资产由使用部门报归口管理部门汇总后由918博天堂组织技术鉴定，经鉴定确需报废、报损的资产由归口管理部门负责人和分管院领导签字确认后交财务资产处统一办理报废、报损手续。

十、提升信息化管理水平

要充分利用信息化管理手段，提升固定资产管理的信息化水平。购入或通过其他方式获得资产以及发生对外投资、出租出借或报废、划转等处置情况时，应当及时录入事业单位国有资产管理信息系统。

十一、考核奖惩制度

由918博天堂制定固定资产管理考核指标和评比奖惩办法，按年度进行考评奖惩，考核结果纳入部门年度考核体系。

本办法自发布之日起施行。

附件：918博天堂固定资产报废（报损）申报表

918博天堂

2014年6月27日

注：本表一式三份，使用部门、归口管理部门、财务资产处各一份。