2025年4月10日，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省发展改革委员会联合印发《关于深化实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（鲁人社字〔2025〕37号）（以下简称《通知》），全面启动实施“技能照亮前程”培训行动。现就《通知》主要内容解读如下：

一、出台背景和过程

职业技能培训是劳动者提技增收的重要途径，也是加强技能人才培养、缓解结构性就业矛盾的关键。2025年1月17日，国务院常务会议研究促进就业有关政策措施，指出要开展大规模职业技能培训，在资金投入、设施建设、企业参与等方面加大支持，分行业领域制定培训计划，提高培训层次和补助水平，培养更多发展所需人才。3月14日，人力资源社会保障部、财政部联合发布《关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（人社部发〔2025〕10号），提出“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，突出培训后实现稳定就业、充分就业的实效性，对高质量做好职业技能培训工作作出部署安排。

山东省委、省政府历来高度重视职业技能培训工作。2024年，省政府印发《关于促进高质量充分就业的实施意见》（鲁政发〔2024〕14号），要求健全终身职业技能培训体系，实施“技能山东”行动，大力开展职业技能培训。2025年，是山东省“十四五”职业技能培训规划的收官之年，“技能照亮前程”培训行动作为2025－2027年职业技能培训工作的重要纲领性文件，在做好与规划衔接的基础上，针对近年来培训领域发现的问题，通过制度创新、模式优化等多种方式，切实强化培训供给质量，提升培训开展针对性和培训促就业效果，支持引导广大劳动者积极参加职业技能培训，以一技之长创造美好前程，实现技能就业、技能成才、技能增收。

二、主要内容

《通知》明确了5个方面19项重点任务。

一是健全职业技能培训政策。以“技能照亮前程”培训行动为统领，深入实施齐鲁绿色低碳职业技能培训、重点产业重大项目急需紧缺工种培训等专项技能人才培训和面向农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生等重点群体技能培训，建立多层次、广覆盖的职业技能培训体系；实施职业培训机构“优选计划”，推行补贴性职业技能培训机构分级分类服务制度，强化信用体系建设；细化完善以培训类型、技能等级、实训耗材成本、急需紧缺程度、就业效果为要素的差异化补贴政策。

二是畅通项目化培训路径。人力资源社会保障部门会同有关行业主管部门，自下而上摸清企业用工需求、劳动者转移转型就业和培训意愿；以需求为导向，动态更新调整补贴性职业技能培训需求项目指导目录，强化培训项目清单管理；通过备案、遴选、招投标、揭榜挂帅等方式，优化培训资源供给，确定培训承训机构；规范项目组织实施流程，实行开班备案、过程监督、结果考核制度，落实“一项目一方案”原则，提升培训针对性；加强训后续跟踪服务，为参训学员提供职业指导、岗位推荐等就业服务；鼓励产业链链主企业面向链内企业职工开展岗前培训、转岗培训、高技能人才培训，激励带动职工参训。

三是提升职业培训数智化水平。依托“智慧人社”一体化建设，稳步建设“全省职业培训综合管理服务系统”，打造“一站式”职业技能培训服务平台；建立劳动者职业培训电子档案，动态归集参训人员参加培训、获取证书、就业参保等信息，拓宽电子档案应用场景；鼓励在开展项目化培训过程中，面向目标人群定向发放“职业培训券”并加强在电子签到等方面的推广使用；鼓励各市利用现有大数据平台对本地培训项目的发布和实施情况进行监测分析，强化数字监管。

四是优化职业培训资源配置。鼓励支持技工院校、职业院校、省内高校教师参与职业技能培训工作，适时组织师资研讨交流活动，开展职业培训师资培养培训；支持各市组建就业培训联盟，搭建职业培训供需对接服务平台，优化整合供需资源；鼓励有条件的市根据园区规划需要汇集培训资源建立园区培训赋能中心，推行“企业提需求—政府列清单—机构配课程”协作机制。

五是强化资金保障监管。统筹使用就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金等，支持开展重点群体职业技能培训，按规定落实补贴政策；明确补贴资金管理职责和具体要求，按照“谁实施、谁负责”的原则，压实工作责任，加强资金监管；对弄虚作假骗取套取补贴资金的机构或个人，依法依规严肃查处并追回补贴资金，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

三、创新举措

《通知》致力于推动“技能照亮前程”培训行动在我省的深化实施，与传统职业技能培训模式相比，更加聚焦就业岗位挖潜扩容，加大培训和就业协同联动力度。一是总结提升省级项目“企业列单、机构接单、劳动者选单、政府买单”培训经验，全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，为劳动者高质量充分就业赋能。二是建立就业效果导向的补贴政策，根据培训类型、技能等级、实训耗材成本、急需紧缺程度等制定细化补贴标准的基础上，对就业技能培训后6个月内实现就业并提供相应证明材料的，可适当提高培训补贴标准，充分发挥补贴资金的引导和激励作用。三是强化补贴性培训机构的监管服务，制定专项政策推行分级分类服务，建设统一培训机构服务平台，强化数智培训服务供给。四是支持项目化培训品牌建设，以“地名（企业名）+职业（工种）名称+培训”等通俗易传播的方式命名，打造一批有地方优势特色、培训数量大、就业效果好的培训品牌。根据政策规划，行动期间每个市将至少培育1个优质培训品牌，形成“一市一品牌”项目化培训格局。五是强化就业培训一体联动，鼓励有条件的市组建就业培训联盟，搭建职业培训供需对接服务平台，在功能园区、产业园区等培训需求密集的地方建立园区培训赋能中心，构建“企业提需求——政府列清单——机构配课程”协作机制，共同推动职业培训高质量发展。六是以“技能照亮前程”为统领，分行业和群体实施系列专项培训计划，大力推进齐鲁绿色低碳职业技能培训项目、“学技能好就业”大学生就业技能专项培训、家政养老人才技能培训、新业态新职业从业人员技能提升培训等，形成“1+N”培训政策和体系框架。